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Channel: 項脊軒誌
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一地兩檢

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香港高鐵的一地兩檢最近不斷發酵,令很多市民擔憂,不少人寧願希望這個工程爛尾,也不希望中共當局派人在香港執法。現在姑且不論應否興建高鐵,目前假設它不會爛尾,香港的清關應該如何來做呢?

假如不做一地兩檢,那麼該怎麼做呢?兩地兩檢幾乎是必然,也就是香港執法部門(入境事務處、海關)於北上一程在西九龍做清關檢查,旅客到達目的地後再接受中共執法部門(中國邊檢、中國海關、中國檢驗檢疫)的檢查。這看上去是沒有問題的,但問題在於大陸地區沿途各站就都必須因此而設立關口。廣深港沿線還好說,廣州、深圳、東莞都是沿海城市,中國邊檢由公安局負責。然而,廣深港之目的在於連接大中華。南起番禺的武廣高鐵沿線有長沙和武漢兩個大都市,但那裡是內地啊,清關措施不是那麼容易的,成本必然會大大增加。或許武漢長沙可以設立關口,那咸寧、岳陽、郴州怎麼辦呢?

其實,香港大部分旅客目的地都是廣深兩地。有意繼續北上者,轉一下車並沒有太大困難。

好了,現在講講一地兩檢。如果在香港實施一地兩檢,那麼之前所提到的那些知名不知名的、沿海的內地的大陸城市通通不用考慮關口的問題。這樣,廣深港可以輕易北接武廣,東入廈深,的確會很方便。然而,中共當局在香港執法會帶來諸多問題,當然主要是法律問題,既然帶來政治問題,最後動搖一國兩制的信心,可小可大。目前所討論的做法有以下幾種:

  1. 整個西九龍車站到港深邊境的沿線都透過協議劃入大陸地區,香港基本法不再適用。這樣做可以合乎法律,但卻會動搖港人信心,如今這個世代很難做。而且,還有一個問題,就是西九龍的清關由哪個行政單位來執法?深圳市?廣東省?抑或是由駐港共軍?
  2. 中共當局授權香港政府對應部門,在經過特訓後幫助中共在西九龍清關。例如中國邊境對應入境處,海關相互對應,檢驗檢疫對應衛生署。這也是有問題的,香港的紀律部隊是效忠香港的。而且,中共真的會信任香港紀律部隊嗎?
  3. 中共執法人員停留在列車中,在車上進行清關。車上的執法人員未辦理入境手續,卻在進入香港境內。如果只是檢查,而不執法,這樣做法律問題不是太大。但問題是,港深兩站距離太短,若只有一兩個車廂或許還來得及,否則未清關已到站,列車的前進很定因此而受阻。

在此,我提出另一種構想。既然深圳灣可以割地給香港,為何福田不可?直接在福田車站劃出一片區域沿鐵路線至深港邊境,實行香港基本法。由於這一片土地非基本法所列明之原有土地,兩地政府便可以協議由中共當局執法人員在此區域適當執法。而西九龍到福田這一程便同普通港鐵無異。這樣一來,香港地產公司亦可在港深鐵路深圳段沿線繼續發展其地產項目,解決本港土地供應不足之困境,開拓一國兩制新思路。


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